無式所文 ～

▲前言 

　臺南市政府將從七個地點擇一興建新市政中心，或原市政中心繼續使用，市府的立場好像是沒有立場？新市政中心到底是真議題或假議題？臺南市真的需要「新市政中心」？

　市府強調，新市政中心循「開放決策」模式處理，但何謂「開放決策」？怎麼「開放」？「開放」給那些人？怎麼擬定「決策」？

　類似新市政中心的公共政策，透過網路討論，甚至「決定」，妥當嗎？「開放」交由網路「決策」，不上網的沒有「參政權」？臺南市政府所有政策，或只有少數特定政策才循「開放決策」？全部或那些特定政策訴諸「開放決策」之前，由「開放決策」決定，或特定官員決定？「開放決策」可以接續一連串問號，衍生的問題不少。施政，可以這麼走？「真的要」這麼走？值得探討。

　▲臺南市政府提出七個地點擇一或原市政中心繼續使用，將循「開放政府」模式「擬訂決策」，但「開放」對象，以及如何擬定「決策」卻有一連串問號，且衍生不少問題。
　市府將「新」市政中心訴諸「開放決策」，此一「議題」可以分成「市政中心」和「開放決策」來討論。

　市政中心，如果是「議題」，早在四年半前就應該果斷定案，不該繼續成為「議題」。拖了多年之後，日前，市政府不但拋出「七個地點」，還有但書：近幾年不一定確定地點，市民是否反對蓋新市政中心，或有其他地點，市府都不預設立場。事關百年市政基業，市府可以沒有立場？可以這樣子善盡職責？

　市府「新市政中心規劃」，強調的是交通、服務最多人口、帶動區域均衡等。設若這可以是理由，不已清楚說明「新市政中心」到底有沒有必要。試以「帶動區域均衡」此一說詞稍著墨，如果，市政中心真的可以帶動區域均衡，目下，永康的人口不至於是原臺南縣縣治，新營的二．九二九倍。數字會說話，不必多費言詞。

　配合公開新政中心的幾個選擇點，同時宣布所謂「新市政中心規劃開放決策啟動」，「新市政中心規劃」可以不必再論述，但「開放決策啟動」無妨成為話頭。

　開放決策，或開放政府，強要說唬弄，未免太沈重。有時候政治語言，聽聽就好，千萬別「望文生義」，甚至認為「開放」是「全稱的」，是「全面」開放給「全體市民」，由全民一起參與，進而「擬定決策」，那可能有一點天真。

　試看近五個月以來，台臺南市政府「開放」了那些東西？全民參與了那幾項政策？擬訂那些政策？大家心知肚明。尤其，目前的狀況是，不少議會諸公拿不到想要的資料。議員想要與聞市政，但最基本的「權、責」都被「杯葛掉」，至於你、我，一般小市民，別傻了。 

　放眼古往今來，好像找不到「開放決策」的前例，加上早先「開放政府」、「全民監督」之類的體制，設若臺南市政府能夠確實執行，很可能成為歷史、政治學和公共行政學的範例，然則，應該不會是拿來說嘴，更不是只拿幾個「名詞」張揚一番。（２０１５．０５．２３．）